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索 引 號: 005185040/2012-00393 分類: 環境管理業務信息\環境監控
發布機構: 河南省環境保護廳 發文日期: 2012-08-03
名  稱: 關于2012年上半年全省環境監控工作情況的通報
文  號: 豫環辦〔2012〕65號 主 題 詞:

關于2012年上半年全省環境監控工作情況的通報

關于2012年上半年全省環境監控工作情況的通報

 

各省轄市、省直管試點縣(市)環保局:

今年上半年,各級環保部門認真貫徹落實2012年全省環境監測監控會議精神和省環境監控規范化管理活動實施方案,全省環境監控工作取得新的進展,同時也存在著一些亟待解決的問題。現將上半年環境監控工作情況和下一步工作要求通報如下:

一、環境監控重點工作進展情況

(一)環境監控機構和制度建設得到加強

截至2012年6月份,全省已有11個省轄市成立環境監控機構,配備人員,明確職責,理順關系,不斷提高管理水平和業務能力。商丘市各縣(市)和焦作市大部分縣(市)均成立了編制獨立的環境監控中心。通過強化機構建設,為環境監控工作提供了強有力的組織保障。

省環保廳組織制定了環境監控違法行為調查、立案程序和執法模板,飲用水源地、重點綜合整治區域、輻射環境質量監控系統運行管理辦法和考核辦法,上網電廠污染物排放核算技術規定等一系列管理規定和技術規范,研究開發監控數據調度、匯總分析、審核、管理和流轉軟件系統,并對污染源超標預警處置等制度進行了修訂完善。焦作市環保局組織制定了《環境監控專項考核辦法》、《廢水重點源自動監控數據審核技術規范》等辦法規范,洛陽、漯河、濟源市環保局組織制定了監控數據聯審工作程序,商丘市環保局組織制定重點監控企業排污口、采樣口規范化整治制度。通過制度建設和組織實施,強化環境監控系統運行管理,積極推進監控數據應用,不斷提高環境監控效能。

(二)運行管理工作逐步規范

各級環保部門深入開展環境監控規范化管理活動,規范環境監控系統運行管理,強化環境監控數據應用,積極推進我省環境監控事業向縱深發展。各級環境監控部門通過加強平臺調度、巡檢巡查、監控數據審核和監督管理,保證了環境監控系統穩定運行。運行服務單位按照運行維護規定,加強能力建設,嚴格運維管理,認真做好監控數據聯網審核,提高運行服務水平。今年上半年統計:全省自動監控系統運行率為97.5%(廢水)、97.7%(廢氣),數據有效率為94.4%(廢水)、92.8%(廢氣),上半年省環境監測中心監測報告表明:全省污染源自動監控設施比對合格率為96.1%。城市污水處理廠自動監控設施比對合格率為100%,全省自動監控數據準確、可靠,為環境管理和環境執法提供了科學依據。

(三)監督檢查力度不斷加強

半年來,全省各級環境監控部門認真組織監控基站監督檢查,開展各類檢查150余次,保障污染源自動監控數據真實有效,嚴厲打擊不正常使用、不正常運行自動監控設施或監控數據弄虛作假等違法行為。目前,焦作市、商丘市和周口市環保局已經率先完成了委托環境監控部門執法工作,為利用現代化環境監控手段,快速高效打擊環境違法行為創造了條件。

(四)監控效能得到有效發揮

1、監控數據應用于排污收費。按照環保部和省環保廳關于“必須應用自動監控數據核定征收”排污費的要求,鄭州、洛陽、鶴壁、新鄉、焦作、許昌、商丘、信陽、濟源等9個省轄市環保局,對全部或大部分重點監控企業應用自動監控數據核定征收排污費,其中洛陽、焦作、新鄉、信陽市環保局建立了數據聯審制度,總量、污防、監測、監控等多部門對監控數據進行聯合審核。鞏義、永城、鄧州、固始環保局也已開始應用自動監控數據核定征收排污費。

2、監控數據應用于環境執法。省環保廳建立有效的環境監控應用機制和程序,對監控數據應用于環境執法提出了明確的要求。今年以來,省環境監控中心已啟動26期省級重點污染源超標預警,并對22起環境監控違法行為進行了調查取證和現場執法。焦作市環境監控中心會同監察支隊、法制科聯合執法,對16家超標企業進行處罰,漯河市環保部門對13起超標數據進行了現場調查,對4起自動監控數據嚴重超標的單位進行了立案查處。新鄉市利用監控數據對2家企業進行處罰。嚴厲打擊了超標排放、不正常運行、不正常使用監控設施和監控數據造假違法行為。

3、監控數據應用于總量減排。自2012年起,我省在主要污染物總量減排核查核算時,優先使用通過數據有效性審核的監控數據,核算減排項目污染物削減量,積極探索實行超總量預警機制和排污許可量調度制度。漯河市每月由環境監控中心組織總量、監測、監察等部門對納入減排項目的自動監控數據進行審核,將審核后的數據直接用于總量減排核算。

通過監控數據應用工作,各級環保部門強化了環境監控責任意識,使環境監控各項工作常態化、規范化、制度化。

(五)監控管理模式不斷創新

在深化環境監控系統能力建設的同時,各級環境監控部門積極進取,不斷創新,建立起規范的環境監控管理制度,在全省開展環境監控規范化管理活動和運維人員持證上崗考核工作,建立監控基站電子檔案,開發部署環境監控系統綜合管理軟件,規范監控數據在排污量核定、環境執法、總量減排等工作中的應用,不斷挖掘監控系統潛力,探索研究環保專用衛星信息在環境監控領域的應用。

二、上半年全省環境監控專項檢查情況

為認真貫徹落實全省環境監控規范化管理活動和《污染源自動監控設施現場監督檢查辦法》(環境保部令第19號),全面排查國控、省控重點監控企業自動監控設施運行管理情況,近期,省監控中心按照省環保廳要求分三個檢查組,集中組織對全省重點監控企業進行了現場監督檢查。共檢查104個國控、省控重點監控企業, 210個自動監控基站。對輝縣市城市污水處理凈化有限公司等7家環境違法行為嚴重的企業依法進行了現場調查;對駐馬店永俊化工等31家企業下達了環境監控督辦通知書,嚴厲打擊不正常使用、不正常運行自動監控設施或監控數據弄虛作假等違法行為。同時,通過本次檢查,督促列入2012年國控、省控重點監控企業自動監控基站的建設、更新和聯網工作,以及排污口、采樣口的規范化整治工作,強力推進全省環境監控規范化管理活動的深入開展。

三、存在主要問題

(一)全省仍有部分省轄市和直管試點縣(市)沒有成立環境監控機構,有的雖然組建環境監控機構,但職能弱,人員少,有的還掛靠在其他單位之下,職能未理順,機制不健全,管理體制不順暢,很難承擔起繁重的環境監控工作任務。

(二)個別省轄市、省直管試點縣(市)對環境監控規范化管理、貫徹環保部19號令等重要性認識不到位,措施不得力,未制定規范化管理活動實施方案或實施細則,對轄區內環境監控存在問題未進行認真排查,情況不明,工作混亂,環境監控違法現象嚴重,被環保部和省環保廳查處違法案件較多。

(三)省直管試點縣(市)重點污染源監控基站管理缺位。根據省環保廳要求,包括環境監控管理在內的環境管理權限已由省轄市轉移到相關省直管試點縣(市)環保部門,而省直管試點縣(市)尚未全面接手,管理存在脫節、缺位現象。

(四)個別運行服務單位仍存在基站巡檢走過場、標準物質和易耗品更換不及時、校準校驗未定期進行、故障排除響應速度遲緩等問題,影響了環境監控系統的正常運行。

四、下一步工作要求

今年是全省環境監控規范化管理活動年,也是“十二五”期間環境監控工作再上新臺階的關鍵時期,各級環保部門要進一步提高認識,長遠謀劃,精心安排,全力推進環境監控工作向縱深發展。

(一)要高度重視環境監控機構建設,按照省環保廳要求,學習先進地方經驗,爭取當地黨委、政府主要領導支持,積極協調機構編制、人事部門成立編制獨立的環境監控機構,組建專業的環境監控隊伍,滿足環保現代化發展需要。對已成立環境監控中心的地方,要加快推進環保行政執法委托工作,切實加強對重點污染源環境監控的現場監督管理,確保環保部第19號令等環保法律法規貫徹落實到位。

(二)要按照全省環境監控規范化管理工作會議精神及實施方案要求,認真謀劃好本地區環境監控規范化建設和管理工作,不斷規范制度建設、運行管理、監督檢查、數據應用、質量保證、預警響應等項工作,對發現的問題及時督促整改。加快推進環境監控基礎能力建設,按時完成環境監控各項工作任務。

(三)要認真完成近期的幾項重點工作:一是認真排查轄區內2012年度新增國控、省控重點企業自動監控基站的建設、聯網和驗收情況,督促加快工作進度;二是按要求完成各級重點監控企業自動監控基站登記備案和電子檔案建設工作;三是積極推進排污口規范化整治工作,按期完成整治任務;四是做好省轄市與省直管試點縣(市)環境監控工作的交接,避免出現工作斷檔和管理缺位。

 

 

 

 

                                                       二〇一二年八月三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主辦:省環境監控中心           督辦:省環境監控中心

河南省環境保護廳辦公室           2012年8月3日印發

 

 
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